Legislatura bonaerense · Ley de Tierras
Berni presenta en el Senado bonaerense un proyecto que limita al 15% la tierra rural en manos extranjeras
La iniciativa, que crea un registro provincial y fija topes por nacionalidad y por titular, llega después del fallo de la Corte que dejó firme la derogación de la Ley de Tierras Rurales nacional.
Por Redacción ·
El senador bonaerense Sergio Berni, jefe del bloque de Fuerza Patria, presentó en la Legislatura de la Provincia de Buenos Aires un proyecto de ley para limitar la compra de tierras rurales por parte de personas y empresas extranjeras. La iniciativa se denomina «Tutela Estratégica del Territorio Rural Bonaerense».
El proyecto llega días después de que la Corte Suprema de Justicia de la Nación volviera a dejar operativa la derogación de la Ley de Tierras Rurales nacional, dispuesta por el presidente Javier Milei mediante decreto en diciembre de 2023. Con ese fallo, hoy no rige en el país ningún límite a la compra de campos por parte de extranjeros. Berni propone que la Provincia establezca sus propias reglas, con sustento en el artículo 124 de la Constitución Nacional, que reconoce a las provincias el dominio de los recursos naturales de su territorio, y en el artículo 28 de la Constitución bonaerense.
Los tres topes
El texto fija tres límites. El primero es del 15% de la superficie rural: entre todos, los extranjeros no podrán ser dueños ni poseer más que ese porcentaje, y el mismo tope regirá dentro de cada municipio. El segundo es del 30% por nacionalidad: una misma nacionalidad no podrá concentrar más del 30% de ese cupo, es decir, más del 4,5% del total. El tercero es de 1.000 hectáreas por titular en la Zona Núcleo, la región agrícola más productiva. Son las mismas cifras que establecía la Ley Nacional 26.737, sancionada en 2011.
«La tierra, el agua y nuestros recursos naturales no son una mercancía más. Son parte de nuestra soberanía», sostuvo Berni.
El punto de partida
Según el Registro Nacional de Tierras Rurales, citado en los fundamentos, hay 834.421 hectáreas rurales en manos extranjeras en la provincia, lo que equivale al 2,89% de su superficie rural y queda lejos del tope del 15%. Ese promedio incluye dos casos sobre el río Paraná que lo superan: en Campana, el 50,2% de la tierra rural está en manos extranjeras, y en Zárate, el 24,8%. La versión difundida del proyecto no detalla qué ocurriría con quienes ya exceden los límites propuestos.
La iniciativa incorpora una protección especial para tierras con cuencas hídricas, humedales, islas, costas, áreas naturales protegidas, cinturones hortícolas y territorios de agricultura familiar. También crea un Registro Provincial de Tierras Rurales, que controlaría el cumplimiento de la ley y emitiría los certificados de habilitación para cada compra. Además, obliga a identificar a los «beneficiarios finales», es decir, las personas reales que están detrás de sociedades, fideicomisos y fondos de inversión, para evitar que se esquiven los topes con titulares interpuestos.
«No podemos permitir que la falta de regulación termine poniendo en riesgo el control sobre áreas esenciales para la producción de alimentos, el acceso al agua y el desarrollo de nuestra Provincia», afirmó el senador.
El fallo de la Corte y lo que sigue
El 29 de septiembre, la Corte revocó una sentencia de la Cámara Federal de La Plata que había declarado inconstitucional el artículo 154 del DNU 70/2023, el que derogó la Ley de Tierras. La causa se inició con un amparo del Centro de Ex Combatientes Islas Malvinas La Plata (CECIM), y en enero de 2024 el juez federal Ernesto Krepak había repuesto la norma con una cautelar. El tribunal consideró que el CECIM no estaba habilitado para presentar el reclamo y aclaró que su decisión no implica opinar sobre la validez constitucional del artículo 154. Berni presentó además un proyecto de declaración en el que pide a la Cámara de Diputados de la Nación que rechace el decreto.
En la Cámara de Diputados bonaerense ya existe una iniciativa similar con dictamen: la comisión de Tierras y Organización Territorial unificó los proyectos de las diputadas de Fuerza Patria Noelia Saavedra y Sofía Vannelli. El peronismo busca obtener primero la media sanción en esa cámara y luego unificar el texto con el de Berni. Para convertirse en ley, el proyecto necesita la aprobación de ambas cámaras y la promulgación del gobernador Axel Kicillof.
«Proteger nuestro territorio no es cerrar la Provincia a la inversión ni discutir el derecho a la propiedad», concluyó Berni.